Certaines mairies en Roumanie ont des centaines, voire des milliers et même des dizaines de milliers de notifications de restitution de biens non résolues (loi 10/2001), Bucarest et Constanța étant en tête, selon des statistiques présentées par Radu-Catalin Pavel, associé directeur de Pavel, Margarit & Associates, lors de la conférence « Tendances et défis des programmes de restitution en Roumanie », organisée par le Legal Magazin Review.
La mairie de Bucarest occupe la première place avec 24 142 dossiers non résolus. La mairie de Constanța se classe à la deuxième place avec 3 171 dossiers non résolus et la mairie d’Arad est à la troisième position avec 892 notifications non résolues. Les personnes ayant des dossiers non résolus peuvent intenter une action en justice contre la mairie de Bucarest jusqu’au 1er juillet. La mairie de Bucarest semble être la seule dans cette situation en Roumanie, compte tenu du fait qu’elle avait enregistré plus de 5 000 notifications de restitution lorsque la loi 165/2013 est entrée en vigueur (voir Annexe).
Les dossiers résolus par les mairies en Roumanie ont été transmis à l’ANRP pour une décision finale. La Commission nationale de restitution des logements de l’ANRP (CNCI) peut également être poursuivie pour les dossiers non résolus, à partir de l’année prochaine, conformément à la loi 165. Le premier délai de 60 mois prévu par la loi 165 sera en mai 2018 et s’applique aux dossiers enregistrés auprès de l’ANRP le jour où la loi est entrée en vigueur (20 mai 2013).
Selon les données de l’ANRP, près de 30 000 dossiers sont dans cette situation actuellement. « Jusqu’au 09.06.2017, la CNCI a enregistré 61 336 dossiers, dont 8 307 ont été enregistrés après le 20.05.2013. Jusqu’à présent, 23 127 dossiers ont été résolus », indiquent les données de l’ANRP.
« Des milliers de personnes ont attendu pendant des années une décision de restitution des mairies et ensuite de l’ANRP. Dans de nombreux cas, il s’agit de personnes âgées qui ont utilisé toutes les possibilités légales pour récupérer leurs droits. Notre expertise dans ce type de dossiers prouve qu’un tel procès peut être résolu par un tribunal en un an », a déclaré Radu-Catalin Pavel, associé directeur du cabinet d’avocats roumain Pavel, Margarit et Associates, lors de la conférence « Tendances et défis des programmes de restitution en Roumanie ».
Lorsque les tribunaux ont commencé à juger les dossiers basés sur la loi 10/2001 (qui précédait la loi 165/2013 en matière de restitution), les juges de Bucarest devaient traiter en moyenne 70 à 80 dossiers, mais ce nombre est maintenant passé à 35 dossiers. Néanmoins, en mai 2018, lorsque le premier délai pour les dossiers non résolus à l’ANRP entrera en vigueur, le nombre de dossiers à résoudre par un juge pourrait augmenter.
Dans sa présentation intitulée « Aspects sélectifs concernant le processus de restitution en Roumanie », Radu-Catalin Pavel a présenté l’historique des décrets de nationalisation en Roumanie et l’historique des lois sur les restitutions, ainsi que certains aspects sélectifs de la jurisprudence de la Cour constitutionnelle sur la loi 165/2013.